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2024年07月23日 星期二
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《中國法治建設年度報告(2020)》要點(diǎn)

時(shí)間:2021-07-09   來(lái)源:宣傳處  責任編輯:敖婷婷

????????《中國法治建設年度報告》由中國法學(xué)會(huì )組織撰寫(xiě),自2009年起,已連續13年向國內外發(fā)布。

????????《中國法治建設年度報告(2020)》共13部分,分為:前言、卷首、關(guān)于全國人大及其常委會(huì )的立法工作和監督工作、關(guān)于依法行政、關(guān)于政法領(lǐng)域改革、關(guān)于審判檢察公安和司法行政工作、關(guān)于人權法治保障、關(guān)于知識產(chǎn)權保護、關(guān)于生態(tài)文明法治建設、關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究、關(guān)于國際交流與國際合作、結束語(yǔ)和附錄。

????????前言

????????2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全國各族人民頑強拼搏,疫情防控取得重大戰略成果,在全球主要經(jīng)濟體中唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng),脫貧攻堅戰取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就,交出一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

????????2020年是中國法治建設具有里程碑意義的重要一年。這一年,中央全面依法治國工作會(huì )議召開(kāi),明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位;這一年,十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國民法典》,開(kāi)創(chuàng )國家法典編纂立法的先河;這一年,中共中央印發(fā)《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020-2025年)》,明確了法治中國建設、法治社會(huì )建設的路線(xiàn)圖和施工圖;這一年,全國政法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用,全力做好疫情防控工作、護航脫貧攻堅,助力續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”新篇章;這一年,法治政府建設取得新成效,政法領(lǐng)域全面深化改革取得新突破,掃黑除惡專(zhuān)項斗爭圓滿(mǎn)收官,司法為民、公正司法水平明顯提高,平安中國、法治中國建設邁上新臺階,法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究取得新成績(jì)。2020年,中國法治建設取得新的重大進(jìn)展,必將激勵全國人民以更加昂揚的姿態(tài)奮進(jìn)在全面依法治國的偉大征程上!

????????卷首

????????為宣傳習近平法治思想,報告增設了卷首,刊載了習近平總書(shū)記2020年11月16日在中央全面依法治國工作會(huì )議上講話(huà)的主要部分。

????????習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調,推進(jìn)全面依法治國要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā),圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn),堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路,在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

????????關(guān)于全國人大及其常委會(huì )的立法工作和監督工作

????????2020年,中國全國人大及其常委會(huì )共制定法律9件,修改法律12件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定12件。截至2020年12月底,中國現行有效的法律共283件。2020年5月28日,十三屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國民法典》。該法自2021年1月1日起施行?!吨腥A人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國收養法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國民法總則》同時(shí)廢止。據此,2021年1月1日,現行有效法律最新統計數字為274件。

????????一是通過(guò)立法實(shí)施憲法規定的重要制度。根據新冠肺炎疫情形勢和防控工作需要,2月,全國人大常委會(huì )作出《關(guān)于推遲召開(kāi)第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議的決定》;4月,又適時(shí)作出《關(guān)于第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議召開(kāi)時(shí)間的決定》。8月,作出《關(guān)于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中作出杰出貢獻的人士國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定》。根據憲法和香港特別行政區基本法,作出《關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》;制定《香港特別行政區維護國家安全法》并決定將該法律列入香港特別行政區基本法附件三;通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區第六屆立法會(huì )繼續履行職責的決定》;作出《關(guān)于香港特別行政區立法會(huì )議員資格問(wèn)題的決定》。修改選舉法,進(jìn)一步夯實(shí)人民代表大會(huì )制度基礎。修改國旗法、國徽法,更好維護國家形象、弘揚愛(ài)國主義精神。制定公職人員政務(wù)處分法,強化對所有公職人員的監督和管理。

????????二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完成民法典編纂,以法典化方式確認、鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放以來(lái)所取得的民事法治建設成果,開(kāi)創(chuàng )了中國法典編纂立法的先河。強化公共衛生法治保障相關(guān)立法,制定《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,聽(tīng)取審議全國人大法工委強化公共衛生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計劃的報告。完善國家安全領(lǐng)域立法,制定生物安全法、出口管制法。完善市場(chǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域立法,制定城市維護建設稅法和契稅法,修改專(zhuān)利法和著(zhù)作權法。完善社會(huì )、民生領(lǐng)域立法,制定退役軍人保障法,修訂未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、檔案法。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法,制定長(cháng)江保護法,修訂固體廢物污染環(huán)境防治法。完善軍事領(lǐng)域立法,修訂國防法、人民武裝警察法。審議通過(guò)刑法修正案(十一),對社會(huì )關(guān)注的冒名頂替入刑、搶控公交車(chē)方向盤(pán)入刑、高空拋物入刑、加重非法集資犯罪處罰、法定最低刑事責任年齡下調等問(wèn)題作出直接回應。審議鄉村振興促進(jìn)法、數據安全法、個(gè)人信息保護法、海警法、海南自由貿易港法、反食品浪費法、反有組織犯罪法、監察官法、軍人地位和權益保障法草案,以及動(dòng)物防疫法、行政處罰法、野生動(dòng)物保護法、海上交通安全法、兵役法、軍事設施保護法修訂草案等。其中,全國人民代表大會(huì )組織法、全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案經(jīng)兩次常委會(huì )會(huì )議審議后決定提請十三屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)。

????????三是為相關(guān)領(lǐng)域深化改革、擴大開(kāi)放提供法律依據和法治保障。全國人大常委會(huì )作出《關(guān)于授權國務(wù)院在中國(海南)自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用有關(guān)法律規定的決定》,作出《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定》,作出《關(guān)于授權國務(wù)院在粵港澳大灣區內地九市開(kāi)展香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師取得內地執業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作的決定》。

????????四是持續推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。全國人大常委會(huì )進(jìn)一步落實(shí)和完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機制,不斷提高立法質(zhì)量和效率,扎實(shí)做好立法及相關(guān)工作。堅持法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。全年共有42件次法律草案通過(guò)中國人大網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),共收到306090人提出的1351869條意見(jiàn)。

????????五是堅持寓支持于監督之中,有序開(kāi)展工作監督和法律監督。檢查《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、野生動(dòng)物保護法、農業(yè)機械化促進(jìn)法、土壤污染防治法、慈善法、反不正當競爭法、公共文化服務(wù)保障法等1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況,并結合審議土壤污染防治法執法檢查報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。聽(tīng)取和審議國務(wù)院、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院18個(gè)專(zhuān)項工作報告,開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、6項專(zhuān)題調研。聽(tīng)取審議中央決算報告、審計工作報告、預算執行情況報告,審查批準2020年中央決算,聽(tīng)取審議審計查出問(wèn)題整改情況報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2019年度財政部履行出資人職責和資產(chǎn)監管職責企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況、國資系統監管企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的兩個(gè)專(zhuān)項報告。做好規范性文件備案審查工作,對報送備案的1310件規范性文件,逐件進(jìn)行主動(dòng)審查;圍繞疫情防控、民法典實(shí)施等五個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項審查和集中清理,發(fā)現需要修改或廢止的規范性文件3372件。

????????關(guān)于依法行政

????????2020年,中國政府堅持依法全面履行職能,深入推進(jìn)法治政府建設,為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),法治政府建設各項工作取得新成效、實(shí)現新發(fā)展。

????????國務(wù)院立法工作。2020年,國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議法律議案9件,制定行政法規4部,修改行政法規33部,廢止行政法規11部。國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議批準的條約和國務(wù)院核準的條約18件。

????????依法行政工作。繼續開(kāi)展黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察。開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng),完成第一批全國法治政府建設示范創(chuàng )建評估、命名工作,組織開(kāi)展示范地區和項目宣傳交流活動(dòng)。積極開(kāi)展行政法規專(zhuān)項清理工作,一攬子修改22部、廢止1部與外商投資法不符的行政法規;圍繞推進(jìn)“放管服”改革,一攬子修改7部、廢止10部行政法規;圍繞民法典貫徹實(shí)施,組織開(kāi)展與民法典內容相關(guān)的行政法規、規章和行政規范性文件清理工作。建立并向社會(huì )公開(kāi)現行有效行政法規庫。加強法規規章備案審查工作,對報送國務(wù)院備案的法規規章共2071件依法逐件審查,對2046件予以備案登記,25件暫緩備案登記。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)嚴格規范公正文明執法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見(jiàn)》,在疫情防控工作中推進(jìn)依法行政。多措并舉提升行政執法規范化水平,推進(jìn)行政裁決工作,全面推行證明事項告知承諾制。加強行政復議與應訴工作,2020年,全國各級行政復議機關(guān)共辦結行政復議案件21.1萬(wàn)件。針對辦案中發(fā)現的共性違法問(wèn)題,下發(fā)行政復議意見(jiàn)書(shū)4726份。

????????關(guān)于政法領(lǐng)域改革

????????2020年,中國政法領(lǐng)域改革聚焦人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,加快推進(jìn)執法司法制約監督體系改革和建設工作,全面提升執法司法公信力,各項工作取得新突破。

????????一是加快構建執法司法制約監督體系。召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)門(mén)部署加快推進(jìn)執法司法制約監督制度機制建設工作,制定《關(guān)于加強政法領(lǐng)域執法司法制約監督制度機制建設的意見(jiàn)》。

????????二是進(jìn)一步優(yōu)化政法機構職能體系。進(jìn)一步理順黨委政法委職能,健全黨對政法工作的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導制度機制。完善法院檢察院組織體系,設立北京金融法院、海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院,深化最高人民法院巡回法庭審判機制改革,全國檢察機關(guān)機構職能實(shí)現系統性、整體性重構。完善公安機關(guān)機構職能體系,扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)公安機關(guān)管理體制調整,推動(dòng)執法辦案、監督管理、服務(wù)保障“一站式”辦案模式建設。貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強法學(xué)會(huì )建設的意見(jiàn)》,深化法學(xué)會(huì )改革。

????????三是深化司法責任制綜合配套改革。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的實(shí)施意見(jiàn)》,制定《人民檢察院司法責任追究條例》,加快建立權責一致的司法權運行新機制。最高人民法院研究制定《法官員額退出辦法(試行)》及《省級以下人民法院法官員額動(dòng)態(tài)調整指導意見(jiàn)(試行)》《法官懲戒工作程序規定(試行)》《最高人民法院法官懲戒委員會(huì )章程》;最高人民檢察院研究制定《檢察官懲戒委員會(huì )章程》《檢察官懲戒工作程序規定》,加快完善法官檢察官員額動(dòng)態(tài)調整、員額退出和懲戒機制。制定關(guān)于健全法官考核工作機制的指導性文件,印發(fā)《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價(jià)指標》,建立健全法官檢察官業(yè)績(jì)考評制度。印發(fā)《人民法院訴訟費退付管理暫行辦法》等5份文件,統籌推進(jìn)省以下地方法院檢察院經(jīng)費保障機制改革。

????????四是深化訴訟制度改革。制定《關(guān)于加強訴源治理 推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見(jiàn)》,深入推進(jìn)訴源治理。印發(fā)《關(guān)于規范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》《法律援助值班律師工作辦法》,繼續深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。印發(fā)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案和實(shí)施辦法,在15個(gè)省份、20座城市的305家法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)工作。全面分析研究減刑、假釋、暫予監外執行制度的短板弱項和風(fēng)險漏洞,推動(dòng)實(shí)施社區矯正法,完善刑罰執行制度。

????????五是完善政法公共服務(wù)體制機制。最高人民法院制定下發(fā)一站式建設總體框架意見(jiàn)及21個(gè)專(zhuān)門(mén)規范,加強裁判文書(shū)和庭審網(wǎng)上公開(kāi)工作,提供更加便捷訴訟服務(wù)。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合修訂《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,最高人民法院修訂《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、印發(fā)《關(guān)于積極穩妥拓展公益訴訟案件范圍的指導意見(jiàn)》,積極穩妥推進(jìn)拓展公益訴訟案件范圍。司法行政機關(guān)加快公共法律服務(wù)體系建設,公共法律服務(wù)機構、人員總數達到歷史最高水平。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,深化公安、司法行政“放管服”改革。

????????關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

????????2020年,最高人民法院受理案件39347件,審結35773件;地方各級人民法院受理案件3080.5萬(wàn)件,審結、執結2870.5萬(wàn)件,結案標的額7.1萬(wàn)億元。2020年,全國法院受理執行案件1059.2萬(wàn)件,執結995.8萬(wàn)件,執行到位金額1.9萬(wàn)億元。

????????2020年,全國檢察機關(guān)共辦理各類(lèi)案件301萬(wàn)件,同比下降19.4%。其中,受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%、12.4%和46.1%;主動(dòng)履職的公益訴訟、訴訟監督案件同比分別上升19.2%和9.6%。

????????2020年,最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋2件,最高人民法院?jiǎn)为毘雠_司法解釋26件,其中刑事司法解釋2件,民事司法解釋20件,行政司法解釋2件,其他司法解釋4件。最高人民檢察院?jiǎn)为毘雠_司法解釋3件,最高人民法院發(fā)布指導性案例17個(gè),最高人民檢察院發(fā)布指導性案例34個(gè)。

????????2020年,全國各地公安機關(guān)依法有力抗擊新冠疫情,有效服務(wù)“六穩”“六?!惫ぷ?。2020年,全國公安機關(guān)堅持依法嚴打方針不動(dòng)搖,共移送起訴黑社會(huì )性質(zhì)組織3392個(gè),惡勢力犯罪集團1.1萬(wàn)個(gè),強化反恐防恐措施,保持全國暴恐案事件零發(fā)生。2020年,中共中央決定設立人民警察節、隆重舉行中國人民警察警旗授旗儀式。

????????2020年全國監獄安全穩定形勢持續向好,連續2年無(wú)罪犯脫逃。截至2020年底,全國全年新接收社區矯正對象53萬(wàn)人,辦理解除矯正55.8萬(wàn)人,現有社區矯正對象64.5萬(wàn)人;全國共有司法行政戒毒場(chǎng)所381個(gè),累計收治近157萬(wàn)人;全國律師事務(wù)所達到3.4萬(wàn)多家,律師總數50.4萬(wàn)人;全國共有公證員1.3萬(wàn)余名,全年共辦理公證事務(wù)1100余萬(wàn)件;全國共組織辦理法律援助案件140萬(wàn)件,提供法律咨詢(xún)1500萬(wàn)人次,服務(wù)各類(lèi)受援人216萬(wàn)人次;全國263家仲裁機構,共處理民商事案件40余萬(wàn)件,案件標的額7000多億元;全國共有人民調解委員會(huì )70.8萬(wàn)個(gè),人民調解員320.9萬(wàn)名,全年排查矛盾糾紛470.9萬(wàn)次,調解矛盾糾紛819.6萬(wàn)件;全國共有司法所3.9萬(wàn)個(gè),工作人員達到14萬(wàn)余人;全國司法行政機關(guān)登記管理的司法鑒定機構共3100多家,鑒定人3.8萬(wàn)余人。

????????關(guān)于人權法治保障

????????2020年,面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,中國堅持人民至上、生命至上,采取最嚴格、最徹底的疫情防控舉措,全力以赴救治患者,統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,全面保障人民權益,推動(dòng)國家人權事業(yè)發(fā)展。

????????一是重視保障生存權。積極推動(dòng)脫貧減貧工作,完善社會(huì )救助制度,改善貧困人口、困難群眾的基本生活條件,提高其生活質(zhì)量。

????????二是切實(shí)保障生命健康權。積極抗擊新冠疫情,最大限度保護了人民生命安全和身體健康。完善食品藥品制度建設,加強食品藥品安全監管。

????????三是推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)權益保障。加強農民工勞動(dòng)權益保障,提出多項促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)措施。多渠道支持就業(yè),做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

????????四是完善制度,保障受教育權。印發(fā)《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范教育收費管理的意見(jiàn)》,公布《中小學(xué)教育懲戒規則(試行)》,通過(guò)完善制度,更好地保障青少年接受教育的權利。

????????五是保障退役軍人權益。印發(fā)《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好高職學(xué)校退役軍人學(xué)生招收、培養與管理工作的通知》,制定《中華人民共和國退役軍人保障法》,加強退役軍人保障工作,維護退役軍人合法權益。

????????六是保障特定群體權益。通過(guò)完善立法,加強頂層設計,從生命安全、社會(huì )保障、醫療健康、教育就業(yè)、家居家庭、參與社會(huì )生活等方面作出部署安排,保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權益。

????????七是加強人權司法保障。進(jìn)一步規范有關(guān)訴訟活動(dòng),強化善意文明執行,提供便民利民法律援助措施,提升人權司法保障水平。

????????關(guān)于知識產(chǎn)權保護

????????2020年,中國扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權保護各項工作,取得積極進(jìn)展。

????????一是制度建設。2020年,全年修改出臺相關(guān)知識產(chǎn)權法律法規4部,發(fā)布知識產(chǎn)權保護相關(guān)司法解釋6個(gè),出臺實(shí)施知識產(chǎn)權保護相關(guān)政策文件20余個(gè),發(fā)布知識產(chǎn)權相關(guān)國家標準2個(gè)。

????????二是審核登記。2020年,各類(lèi)知識產(chǎn)權審核登記數量持續增長(cháng),審查質(zhì)量和效率顯著(zhù)提高。2020年,我國發(fā)明專(zhuān)利授權53.0萬(wàn)件,實(shí)用新型專(zhuān)利授權237.7萬(wàn)件,外觀(guān)設計專(zhuān)利授權73.2萬(wàn)件,我國商標注冊量為576.1萬(wàn)件,著(zhù)作權登記總量為503.9萬(wàn)件,受理地理標志產(chǎn)品保護申請10件,批準保護地理標志產(chǎn)品6個(gè),地理標志作為集體商標、證明商標注冊765件,核準使用地理標志專(zhuān)用標志企業(yè)1052家,受理集成電路布圖設計登記申請14375件。

????????三是司法保護。2020年,全國法院審結一審知識產(chǎn)權案件46.6萬(wàn)件,出臺知識產(chǎn)權民事訴訟證據等10個(gè)司法解釋和規范性文件。最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權檢察辦公室,整合刑事、民事、行政檢察職能,統籌加強檢察機關(guān)知識產(chǎn)權保護制度設計和研究指導。

????????四是行政執法。2020年,全國各級行政機關(guān)進(jìn)一步加大執法力度,提升行政執法效能,組織開(kāi)展多個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。全國市場(chǎng)監管部門(mén)查處假冒專(zhuān)利案件0.71萬(wàn)件,全國知識產(chǎn)權管理部門(mén)辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件4.2萬(wàn)余件。

????????五是國際合作。2020年,國家各相關(guān)部門(mén)繼續深化與世界知識產(chǎn)權組織等國際組織以及各國各地區知識產(chǎn)權機構的交流合作,主動(dòng)參與國際規則制定,為積極應對新冠肺炎疫情對知識產(chǎn)權保護帶來(lái)的不利影響貢獻中國方案。

????????關(guān)于生態(tài)文明法治建設

????????2020年,中國立法、執法、司法等各方面積極服務(wù)生態(tài)文明建設,取得新成效。

????????一是完善生態(tài)文明立法。出臺《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》等一批指導性文件。制定、修改、廢止一批與環(huán)境資源保護相關(guān)的法律法規和規章。其中,《中華人民共和國長(cháng)江保護法》是我國首部保護長(cháng)江全流域生態(tài)系統、推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法律,成為生態(tài)領(lǐng)域立法的年度亮點(diǎn)。制定和修訂一批環(huán)境資源相關(guān)的技術(shù)規范,2020年,我國共發(fā)布184份環(huán)保相關(guān)文件,122項國家環(huán)境標準。

????????二是嚴格生態(tài)文明執法。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”,開(kāi)展執法檢查58.74萬(wàn)家次。2020年,全國下達環(huán)境行政處罰決定書(shū)12.61萬(wàn)份,罰沒(méi)款數額總計82.36億元。全國累計接收處理群眾反映問(wèn)題44.1萬(wàn)件,按期辦結率100%。大力推進(jìn)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。開(kāi)展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察,首次將國務(wù)院相關(guān)部門(mén)列為督察對象,共受理轉辦群眾舉報1.05萬(wàn)余件,全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均設立了省級督察機構。

????????三是加強生態(tài)文明司法。2020年,全國各級人民法院受理環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件27.29萬(wàn)件,審結25.33萬(wàn)件;全國各級人民法院受理環(huán)境公益訴訟案件4679件,審結3557件;受理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件91件(包括生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認案件和訴訟案件),審結62件。出臺一批環(huán)境資源司法文件,發(fā)布一批資源保護類(lèi)典型案例,優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境資源審判機制,推進(jìn)環(huán)境司法國際交流合作,生態(tài)文明司法建設卓有成效。

????????關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究

????????2020年,中國法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究工作緊緊圍繞法治中國建設中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi),成效卓著(zhù)。

????????一是法治宣傳。2020年,法治宣傳以“習近平法治思想”、民法典為重點(diǎn),開(kāi)展了一系列形式多樣、內容豐富的活動(dòng)。此外,還開(kāi)展了疫情防控專(zhuān)項法治宣傳行動(dòng)、2020年全國十大法治人物評選活動(dòng)、“七五”普法總結驗收和全國學(xué)生學(xué)憲法講憲法系列活動(dòng)等。

????????二是法學(xué)教育。廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的專(zhuān)業(yè)教學(xué),統籌推進(jìn)疫情防控和法學(xué)教育。參與舉辦法學(xué)教育國際論壇,深化國際交流與合作。成立法學(xué)教育創(chuàng )新聯(lián)盟,建設全國高校探討法學(xué)教育機遇挑戰、共享法學(xué)教育改革創(chuàng )新經(jīng)驗的平臺。組織評選第九屆“全國杰出青年法學(xué)家”,舉辦中國政法實(shí)務(wù)大講堂。

????????三是法學(xué)研究。習近平法治思想的研究闡釋進(jìn)一步深化,部分高校成立習近平法治思想研究中心(院)。以制定和實(shí)施民法典為契機展開(kāi)的民法學(xué)研究成果豐碩。部門(mén)法學(xué)圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究,取得新發(fā)展。

????????關(guān)于國際交流與國際合作

????????2020年,中國大力推動(dòng)抗擊新冠肺炎疫情國際法治交流和合作,積極開(kāi)展疫情形勢下的司法協(xié)助和反腐敗工作,深度參與有關(guān)國際立法活動(dòng),“一帶一路”建設法律交流持續深入,國際法治對話(huà)不斷推進(jìn),創(chuàng )新對外法學(xué)交流形式,取得了積極成果。

????????一是司法協(xié)助和國際反腐敗合作不斷加強,“一帶一路”法律保障合作工作繼續推進(jìn)。

????????二是深度參與國際立法,就氣候變化、海洋治理和國際反恐等問(wèn)題貢獻中國方案,積極倡導和推動(dòng)國際條約制定。

????????三是在全球應對疫情的背景下凝聚共識,成功舉辦中國法治國際論壇(2020),積極推動(dòng)國際法治合作,政府間法治交流全方位、多領(lǐng)域展開(kāi)。

????????四是對外法學(xué)交流圍繞國際形勢、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展,范圍更加廣泛,視角更加廣闊。

????????結束語(yǔ)

????????2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開(kāi)局之年,也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年。黨的十九屆五中全會(huì )擘畫(huà)了新時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍圖,法治中國建設邁向新階段。

????????附錄

????????一是2020年全國人大及其常委會(huì )制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄(33件)。

????????二是2020年國務(wù)院制定和修改的行政法規目錄(10件)。

????????三是2020年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋?zhuān)?1件)。


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